Прочитала в нете забавную штуку познакомьтесь с нейЮрист из Караганды добился в Верховном суде признания незаконной практику изъятия дорожными полицейскими водительских прав за любое нарушение ПДД
Дата: 27.09.2007 17:45:53
Астана. 24 сентября. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН - Коллегия по гражданским делам Верховного суда Казахстана в аппеляционном порядке удовлетворила иск юриста из Караганды (адмцентр Карагандинской области) Нурхана Жумабекова к МВД республики о признании незаконной практику изъятия сотрудниками дорожной полиции водительских прав за любое нарушение правил дорожного движения (ПДД). "Я обратился в городской суд Астаны с иском к МВД республики о признании подпункта 8 пункта 52 и пункта 70-4 инструкции МВД N486 по применению Кодекса об административных правонарушениях в деятельности органов внутренних дел от 20 июня 2001 года незаконными, но в исковых требованиях мне отказали. Решение суда мне пришлось обжаловать в апелляционном порядке в коллегии Верховного суда, которая удовлетворила мои исковые требования", - сообщил Н.Жумабеков агентству "Интерфакс-Казахстан". Он пояснил, что просил суд признать незаконными положения указанной инструкции МВД, в соответствии с которыми сотрудники дорожной полиции имеют право изымать водительские удостоверения в случаю любого, даже самого незначительного нарушения ПДД. "Верховный суд удовлетворил мой иск - коллегия признала недействующими с момента принятия подпункт 8 пункта 52 и пункт 70-4 указанной инструкции, то есть то, что изъятие водительского удостоверения является отдельной мерой обеспечения и что права не возвращаются, пока не будет оплачен штраф. Таким образом, практика дорожной полиции об изъятии водительских прав за любое нарушении ПДД и возврат удостоверения после оплаты штрафа признана незаконной", - пояснил Н.Жумабеков, добавив, что решение коллегии по гражданским делам Верховного суда уже вступило в законную силу. "Очевидно, теперь МВД придется исключить обжалованные мною пункты из ведомственной инструкции и обнародовать эти изменения в СМИ", - подчеркнул он. "Изъятие водительского удостоверения по любому поводу противоречит нормам Кодекса об административных правонарушениях. Изымать права рения и выдавать взамен временные водительские удостоверения сотрудники дорожной полиции имеют право только в исключительных случаях. Например, в случае подозрения, что удостоверение подложное. При этом в присутствии понятых должен быть составлен отдельный протокол об изъятии прав, помимо протокола об административном правонарушении", - пояснил Н.Жумабеков. "МВД обошло нормы Кодекса: они включили изъятие водительского удостоверения как самостоятельную норму обеспечения производства по делу об административном правонарушении, хотя в Кодексе ее нет, и расписали отдельную процедуру для этой меры обеспечения - изъятие прав с выдачей временного удостоверения, а также возврат водительского удостоверения только после оплаты штрафа", - добавил он. По словам Н.Жумабекова, он решил подать иск на МВД в суд, поскольку "устал от незаконных действий сотрудников дорожной полиции". "Мною двигал профессиональный интерес. У меня тоже забирали таким образом водительские права, и я знал, что это делается незаконно", - отметил юрист в этой связи. В Верховном суде "ИФ-Казахстан" подтвердили данную информацию.
продолжениеОтвет прост. В качестве «руководства по эксплуатации» в системе МВД настольной «книгой» является «Инструкция по применению «Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях» в деятельности органов внутренних дел. Она вышла в свет под номером 486 20 июня 2001 года, была утверждена Приказом МВД и прошла регистрацию в Министерстве юстиции РК.
С тех пор Инструкция претерпела несколько изменений. Последний на сегодняшний момент Приказ № 391 «О внесении изменений…» вышел 4 августа сего года за подписью нынешнего министра внутренних дел РК Бауржана Мухамеджанова.
Вся Инструкция документ большой, поскольку касается всех сторон правоприменительной практики. И поскольку нас интересует в ней только то, что касается автотранспорта, то я выбрал из нее пункты, в которых оговариваются действия дорожной полиции. В некоторых местах, где имеются ссылки на Кодекс («Кодекс об административных правонарушениях»), я привел извлечения из статей (там, где мне показалось это нужным), а в других - просто указал действующие статьи КОАП.
Кроме того, я также добавил в текст некоторые Приложения к Инструкции и Приказам, чтобы те, кто с ними еще не знаком, могли знать, как должен выглядеть тот или иной документ-форма.
Итак, действия сотрудников дорожной полиции по применению административного кодекса сегодня регламентированы данным формуляром:
Инструкция Министерства внутренних дел от 20.06.2001 N 486 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ» (с изменениями и дополнениями, согласно Приказов МВД РК от 10 декабря 2002 г. № 777, от 28 января 2003 г. № 43, от 29 сентября 2003 г. № 536, от 5 января 2005 г. № 1, от 9 марта 2005 г. № 151, от 2 августа 2005 г. № 463, от 5 апреля 2006 г. № 155, от 4 августа 2006 г. № 391).
продолжениеПодраздел 6. Принятие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
52. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное должностное лицо органов внутренних дел вправе, в пределах своих полномочий, применять в отношении физического лица следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
4) личный досмотр и досмотр транспортного средства, маломерного судна и вещей;
5) изъятие документов и вещей;
6) отстранение от управления транспортным средством или маломерным судном и освидетельствование его на состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения;
7) задержание транспортного средства или маломерного судна;
8) изъятие водительского удостоверения.
53. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях пресечения правонарушения, установления личности правонарушителя, а также составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, производится при совершении физическим лицом административных правонарушений, в случаях установленных статьей 619 Кодекса.
Статья 620. Административное задержание
Административное задержание, то есть временное лишение физического лица личной свободы, в частности, свободы действия и передвижения с принудительным содержанием в специальном помещении в течение определенного времени с целью пресечения его противоправных действий может производиться:
1) органами внутренних дел (полицией) - при совершении мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел (полицией), военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка, а также проявления неуважения к суду, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров или иных предметов, незаконной торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена, торговли, сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм, осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации или лицензирования, неповиновении сотруднику органа внутренних дел (полиции) или иному уполномоченному должностному лицу при распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при нарушении правил пожарной безопасности и дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушениях законодательства об охране и использовании животного и растительного мира, нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетирования и демонстраций, действий по созданию объединений, деятельность которых запрещена, и активном участии в них, нарушении режима и действий, провоцирующих нарушения правопорядка в условиях чрезвычайного положения, при нарушении правил ношения и хранения оружия, незаконном ношении форменной одежды и знаков различия, самовольном оставлении части, а также при нарушении иностранцами и лицами без гражданства порядка пребывания на территории Республики Казахстан…
55. Об административном задержании составляется протокол, и по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно. Административное задержание длится не более трех часов, а в условиях чрезвычайного положения нарушители могут быть задержаны сотрудниками органов внутренних дел (полицией) до окончания комендантского часа, а те из них, которые не имеют при себе документов, до установления их личности, но не более чем на сорок восемь часов.
Лица, подвергнутые административному задержанию или административному аресту, содержатся в специально отведенных для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям и исключающих возможность их самовольного оставления.
56. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного взыскания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию до рассмотрения дела об административном правонарушении, но не более сорока восьми часов.
57. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления физического лица в орган внутренних дел, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления, удостоверенного медицинским работником.
64. Управляющий транспортным средством водитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством и освидетельствованию на состояние опьянения.
65. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование и направление для медицинского освидетельствования на состояние опьянения производится, соответственно, должностными лицами дорожной полиции, военной автомобильной полиции при совершении правонарушений лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Наряду с должностными лицами дорожной полиции отстранять от управления транспортным средством водителя, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, имеют право участковые инспекторы полиции, кроме того, другие сотрудники органов внутренних дел, которые в этом случае обязаны документально зафиксировать факт нарушения и принять меры по доставлению водителя и транспортного средства в ближайший орган внутренних дел.
Наряду с должностными лицами дорожной полиции отстранять от управления транспортным средством водителя, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, имеют право участковые инспекторы полиции, кроме того, другие сотрудники органов внутренних дел, которые в этом случае обязаны документально зафиксировать факт нарушения и принять меры по доставлению водителя и транспортного средства в ближайший орган внутренних дел.
66. Направление для освидетельствования на состояние опьянения и оформление его результатов производится в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Казахстан от 04 июня 2003 года №528 «Об утверждении Правил направления для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов».
67. Об отстранении от управления транспортным средством, а
также о направлении для освидетельствования на состояние опьянения
делается отметка в протоколе административного правонарушения.
67-1. Об отстранении от управления транспортным средством и
направлении для освидетельствования на состояние опьянения
составляется протокол об отстранении от управления транспортным
средством, направлении для освидетельствования на состояние
опьянения (Приложение 16).
67-2. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством, направлении для освидетельствования на состояние опьянения указывается дата, время, место и основания отстранения от управления транспортным средством, направления для освидетельствования, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, иных идентификационных признаках транспортного средства, личности водителя, который отстранен от управления, направлен для освидетельствования.
67-3. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, направлении для освидетельствования на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, а также водителем, отстраненным от управления, направленным для освидетельствования. В случае отказа водителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
68. Акт освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.
69. При совершении нарушений, указанных в статьях 283-285, 287, 289, 297, 298, 298-1, 302-306, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 451, 453, 457, 460, 461, 463 (часть вторая и третья), 467-471 Кодекса, уполномоченное должностное лицо, указанное в пункте 70 настоящей Инструкции, вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, маломерных судов путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), маломерного судна, или изъятия государственных регистрационных номерных
70. Задержание транспортного средства производится должностными лицами дорожной полиции.
О задержании, доставлении и запрещении эксплуатации транспортного средства, маломерного судна составляется и приобщается к протоколу об административном правонарушении акт установленной формы (приложение 22).
Хранение задержанного транспортного средства, маломерного судна осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью.
70-1. В соответствии с требованиями статей 615, 618 и 628 Кодекса, в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении, пресечения административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное должностное лицо дорожной полиции вправе, в пределах своих полномочий, изымать водительское удостоверение у водителей, допустивших нарушение Правил дорожного движения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями, входящими в Особенную часть Кодекса.
Статья 615. Документы
Статья 618. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Статья 628. Изъятие вещей и документов, находящихся при физическом лице
1. Изъятие документов и вещей, являющихся орудием или объектами правонарушений, обнаруженных на месте совершения правонарушения либо при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 618 настоящего Кодекса, осуществляется должностными лицами, уполномоченными применять соответствующие меры обеспечения производства по делу, с участием двух понятых.
2. Об изъятии вещей и документов составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, или его законному представителю, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. …
70-2. Взамен изъятого водительского удостоверения водителю выдается удостоверение, по форме согласно Приложению 14 к Инструкции.
70-3. Удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения действительно в течение 15 суток со дня выдачи при наличии печати уполномоченного органа. В графе протокола об административном нарушении Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650 (далее - ПДД) «Водительское удостоверение» делается отметка «Удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, получил», рядом с которой нарушитель, при получении указанного удостоверения, должен проставить свою подпись.
70-4. В случае вынесения постановления о лишении права управления транспортным средством водительское удостоверение не возвращается, а выданное взамен удостоверение изымается после вступления постановления в законную силу. В случае вынесения постановления о наложении штрафа водительское удостоверение возвращается водителю после оплаты наложенного на него взыскания, а выданное взамен удостоверение изымается и приобщается к делу об административном правонарушении, о чем делается отметка в протоколе об административном нарушении ПДД и ставится подпись лица, получившего водительское удостоверение.
70-5. В случае совершения нарушения ПДД водителем, имеющим на руках удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, срок действия нового удостоверения ограничивается сроком ранее выданного удостоверения. Срок действия удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения, продлевается:
1) начальником территориального подразделения дорожной полиции или его заместителем на время, достаточное для прибытия лица к месту рассмотрения дела об административном правонарушении (постоянного жительства или учета транспортного средства);
2) на 1 месяц начальником территориального подразделения дорожной полиции или его заместителем, у которого на рассмотрении находится дело об административном правонарушении, либо начальником территориального подразделения дорожной полиции или его заместителем по месту совершения нарушения ПДД.
Продление срока действия удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения, в обязательном порядке заверяется печатью подразделения дорожной полиции, либо районного отдела внутренних дел.
70-6. При совершении нарушения ПДД водителем, имеющим на руках удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, т.е. совершившим ранее нарушение ПДД, явка на рассмотрение нового дела об административном правонарушении назначается в тот же судебный орган, куда ранее было направлено дело об административном правонарушении.
70-7. При утрате удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения, выдается его дубликат. Для получения дубликата нарушитель обращается с письменным заявлением в подразделения дорожной полиции по месту совершения нарушения.
Должностное лицо дорожной полиции по факту утраты удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения, в установленный законодательством срок рассмотрения заявлений граждан проводит проверку, для чего истребует необходимые документы и выносит определение о выдаче дубликата. Определение подписывается начальником или заместителем начальника подразделения дорожной полиции, материалы должны храниться в установленном порядке, в отдельной папке. Выдача дубликата проводится после вынесения определения, путем заполнения нового бланка удостоверения, в котором делается отметка «Дубликат». На неиспользованном бланке постановления делается соответствующая отметка. Бланк протокола и постановления приобщается к материалам определения. По истечении срока действия удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения, оно считается недействительным, вследствие чего оно изымается и приобщается к делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении лица, управлявшего транспортным средством с недействительным удостоверением, квалифицируя указанные действия по части 1 статьи 470 Кодекса.
Статья 470. Управление транспортным средством лицом без документов и не имеющим права управления
1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительское удостоверение или удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения на право управления, регистрационных и иных установленных законодательством документов на транспортное средство, -
влечет предупреждение или штраф в размере от одного до двух месячных расчетных показателей…
Войти
Регистрация
Тема закрыта
Наверх
