Министерство экономики и бюджетного планирования Казахстана опасается, что Нацфонд республики недополучит существенных средств из-за отсрочки реализации проекта Кашаган.
"У министерства экономики и бюджетного планирования есть серьезные опасения, связанные с доходной частью бюджета в части поступления платежей от недропользователей в Национальный фонд. Так, в частности, в связи с угрозой переноса начала добычи на Кашагане возможно значительное недопоступление средств в Национальный фонд", - сообщил глава данного министерства Бахыт Султанов на совещании в правительстве во вторник в Астане.
Он также отметил, что "в настоящее время ущерб от такого переноса нами подсчитывается, и в ближайшее время расчеты мы внесем в правительство".
Нацфонд Казахстана был основан в конце 2000 года по аналогии с Нефтяным фондом Норвегии: он выполняет в республике сберегающую и стабилизирующую финансовые функции. В этом государственном институте аккумулируются в основном обязательные платежи в бюджет государства от установленного перечня предприятий нефтяного сектора страны.
С июля 2006 года начал действовать новый механизм формирования Нацфонда, согласно которому при формировании его капитала используется так называемый "метод сбалансированного бюджета". То есть все платежи от нефтяного сектора, запланированная часть которых ранее поступала в республиканский бюджет, теперь полностью направляются в Нацфонд.
Таким образом, республиканский бюджет Казахстана формируется за счет ненефтяных доходов, а также ежегодно устанавливаемого трансферта из Нацфонда.
В конце июня президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, который направлен на разграничение нефтяных и ненефтяных доходов и более полное и своевременное зачисление нефтяных доходов в Национальный фонд.
Законом, в частности, расширено понятие "нефтяные доходы". До настоящего времени нормами концепции Нацфонда доходы были определены как поступления от добычи и реализации сырой нефти и газового конденсата. В принятом законе же они определяются как поступления от нефтяных операций, включающих работы по разведке, добыче и реализации нефти и газового конденсата.
Законом в качестве дополнительного источника формирования Национального фонда определены другие поступления от нефтяных операций, в том числе за нарушение условий нефтяных контрактов: перенос сроков добычи нефти, нарушение технологии добычи нефти.
Кроме того, еще одним источником формирования Национального фонда определен дополнительный платеж недропользователя по контракту о разделе продукции. Этот платеж выплачивается недропользователем в случае, если сумма поступления по доле Республики Казахстан окажется меньше значения, установленного контрактом.
В Нацфонде по состоянию на 15 августа аккумулировано $18056,6 млн.
Итальянская Eni официально уведомила Минэнерго Казахстана о переносе срока начала промышленной добычи на Кашагане с 2008 года на второе полугодие 2010 года.
В рамках предложения Eni предполагается значительное увеличение затрат по проекту - с $57 млрд до $136 млрд.
Между тем Казахстан хочет увеличить свою долю профит-ойла с 10% до 40%.
Это уже не первая отсрочка начала полномасштабной нефтедобычи на месторождении Кашаган. Согласно соглашению о разделе продукции (СРП), международный консорциум Agip KCO, ведущий работы на месторождении Кашаган, должен был приступить к промышленной разработке месторождения в 2005 году. Поскольку к этому сроку условия ранее заключенного контракта выполнены не были, стороны приступили к переговорам об отсрочке начала разработки месторождения.
В феврале 2004 года консорциум достиг договоренностей с правительством Казахстана о переносе срока начала промышленной разработки Кашагана с 2005 года на 2007-2008 годы. При этом, согласно подписанным сторонами документам, Agip KCO обязался выплатить Казахстану в общей сложности $150 млн в качестве компенсации за отсрочку начала промышленного освоения месторождения.
Для реализации Северо-Каспийского проекта вскоре после подписания в 1997 году сроком на 40 лет соответствующего СРП был создан консорциум OKIOC (прежнее название Agip KCO). Согласно СРП, помимо Кашагана в контрактную территорию буровых работ консорциума входят еще три нефтеносные структуры: Каламкас, Актоты, Кайран. Эти 4 структуры состоят из 11 морских блоков, занимающих территорию примерно в 5600 кв. км.
Согласно заявлениям Agip KCO, извлекаемые запасы нефти Кашагана оцениваются как минимум в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы нефти этой нефтеносной структуры - в 38 млрд баррелей.
В настоящее время состав участников Agip KCO выглядит следующим образом: Eni, Total, ExxonMobil, Royal Dutch/Shell имеют по 18,52% долевого участия, ConocoPhillips - 9,26%, Inpex и "КазМунайГаз" - по 8,33%.