Вопрос:
-Он от дедушки ушел и от бабушки ушел...
Ответ:
-Рассудок!
В последние годы для реализации отдельных инвестиционных проектов правительство использовало новую форму долговых обязательств – договоры поручительства, то есть процедуры, которые до 2007 года не были предусмотрены бюджетным законодательством. Появились проекты, про которые говорят, что они реализуются за счет вовлечения частного капитала, хотя мы ясно видим, что никакого частного капитала там нет. Это прежде всего строительство железной дороги Шар – Усть-Каменогорск. В 2005 году Минфин заключил договор по предоставлению поручительства для строительства и эксплуатации этой ветки. Для реализации проекта было организовано АО «Досжан темир жолы» с частной формой собственности. В результате Минфин несет субсидиарную ответственность за исполнение обязательств этим АО перед АТФБанком на сумму 21,4 млрд. тенге. То есть вопреки бюджетному законодательству было дано поручительство, и через поручительство в проект вовлекли деньги государственных пенсионных фондов. Иными словами, фонды вложили свои средства в строительство железной дороги, приобретя акции подрядной организации.
Аналогичный договор поручительства был подписан Минфином в январе 2006 года для строительства и эксплуатации межрегиональной линии электропередачи «Северный Казахстан – Актюбинская область» на сумму 15,7 млрд. тенге. Для реализации проекта также было учреждено частное АО «Батыс транзит».
Кроме того, проведя финансовую экспертизу проекта строительства Мойнакской ГЭС, Минфин заявил, что финансовое состояние АО «Мойнакская ГЭС» неустойчивое. В то же время налицо вероятность выполнения обязательств государства в рамках предоставленных гарантий. Однако, несмотря на это, Минфин на основании постановления правительства от 21 ноября 2005 года подписывает соглашение о предоставлении государственной гарантии на сумму $25 млн.
Эти факты говорят о том, что государственные гарантии в некоторых случаях предоставлялись хозяйствующим субъектам с частной формой собственности и неустойчивым экономическим положением.