Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ
24.04.2013
Сроки начала разработки крупнейшего месторождения нефти и газа Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря снова сдвигаются – и, похоже, на неопределенный срок. Министр нефти и газа Сауат Мынбаев обещает первые кашаганские углеводороды к осени. Однако глава Минэкономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев на это не рассчитывает.
Напомним, что первую нефть с Кашагана в Казахстане ждали в 2005 году, однако в 2008 году после очередного сдвига сроков было заключено новое соглашение, согласно которому первые баррели должны были пойти с весны этого года, а на коммерческие объемы разработчики должны были выйти к лету. Однако во вторник министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев сообщил журналистам в кулуарах заседания правительства, что новый срок начала добычи на Кашагане — «максимум сентябрь». При этом министр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев вообще посоветовал коллеге Мынбаеву проработать возможность увеличения добычи нефти на других месторождениях для того, чтобы обеспечить ранее планировавшиеся объемы нефтедобычи.
Кашаган остается мечтой
Досаев был первым на заседании правительства, кто признал, что Кашаган, с которым связывали столько статистических надежд и Миннефти и газа в части наращивания показателей нефтедобычи, и Минэкономики в части увеличения показателей экономического роста, вновь может быть отодвинут на неопределенный срок.
- Министерству нефти и газа с учетом возможного перенесения сроков начала освоения месторождения Кашаган проработать возможность увеличения объемов добычи нефти по другим месторождениям для обеспечения добычи нефти в запланированных объемах, — сказал Досаев, озвучивая на заседании правительства задачи различных ведомств на ближайшее время.
Говорить об этом пришлось потому, что первый вопрос заседания был посвящен экономическим итогам первого квартала текущего года. И хотя само словосочетание «неопределенные сроки» в выступлении Досаева не прозвучало, предложение о корректировке планов косвенно указывало на то, что как минимум прогнозные показатели этого года (82 миллиона тонн) Кашаган утопить вполне в состоянии. Немудрено: обнаруженное в 2000 году месторождение Кашаган стало самым большим по запасам месторождением, открытым за последние 30 лет; его коммерческие ресурсы, по оценкам специалистов, находятся в пределах от 9 до 13 миллиардов баррелей нефти. Речь идет только об извлекаемых запасах, геологические запасы сырья на Кашагане оцениваются в 35 миллиардов баррелей.
Позже в интервью журналистам Ерболат Досаев подтвердил, что добыча на месторождении Кашаган будет перенесена «с июня месяца, наверное, на начало сентября».
- Хотелось бы начало промышленной добычи получить раньше, но с точки зрения дохода бюджета никак не отражается. Тестирование оборудования, из-за этого перенос, — пояснил глава МЭБП.
Одновременно он пояснил (правда, без особой уверенности в голосе), что в сентябре на месторождении будет получена первая «промышленная нефть». Зато Сауат Мынбаев эту уверенность просто излучал.
- Максимум — сентябрь, — отрезал глава МНГ на вопрос о новых сроках. — Если будет после октября, то тогда в соответствии с договором 2008 года консорциум будет нести затраты, которые не будут возмещаться со стороны республики, с 1 октября Казахстан не возмещает вообще никаких затрат.
Вопрос о том, не поэтому ли из проекта спешит выйти ConocoPhillips, что понимает — до сентября участники консорциума не уложатся, министр не услышал (или не захотел услышать). Отметим, что среди участников находится и «КазМунайГаз», доля которого составляет 16,81 %, наравне с крупнейшими участниками проекта — Eni, Royal Dutch Shell, ExxonMobil и Total. А если «КазМунайГаз» (или Казахстан как государство, что, в общем-то, одно и то же) угораздит купить долю ConocoPhillips в 8,4%, то в случае нового переноса сроков РК окажется в положении унтер-офицерской вдовы, которая невозмещением затрат частично выпорет сама себя.
Тем более что нефтегазовое месторождение Кашаган признано самым дорогим энергетическим проектом в мире по версии CNN Money: в разработку объекта вложено уже 116 миллиардов долларов, что делает проект одним из самых дорогих за последние 40 лет. Так что вхождения в проект индийской ONGC Videsh Limited (ей ConocoPhillips готова была продать свой пакет еще в прошлом году) либо китайской компании (о намерении казахстанского правительства перепродать ей пакет Conoco на прошлой неделе сообщило без раскрытия источника агентство Bloomberg) казахстанский кабмин должен, по идее, ждать как манны небесной...
Запрет улучшит ситуацию
Во вторник же глава Миннефти и газа Сауат Мынбаев сообщил в кулуарах журналистам о том, что правительство на своем заседании снабдило его ведомство инструментом по регулированию потока ГСМ из России. Речь идет о принятии постановления об ограничении импорта нефтепродуктов из Российской Федерации, которое должно, по мысли МНГ, перенаправить казахстанскую нефть на собственные предприятия, а не в Россию в обмен на российские ГСМ.
- По ограничению импорта из Российской Федерации постановление принято. Ограничение будет или нет — зависит от ситуации на рынке. Но уже сейчас есть возможность регулировать импорт, — сказал Мынбаев журналистам.
Отметим, что постановление, видимо, все же будет применено в этом году, поскольку аким Павлодарской области Ерлан Арын слезно просил об этом премьер-министра Серика Ахметова на заседании во вторник.
- У нас сложилась такая структура снижения за первый квартал по промышленному производству. Основной объем снижения допущен по обрабатывающей промышленности, здесь проблема связана с затовариванием продукцией по светлым бензинам на ПНХЗ, — заявил Арын в ответ на вопрос премьера, что случилось с промышленным регионом, который, по данным Минэкономики, оказался в числе отстающих по экономическому росту. — Я хочу отметить, что мы вносили предложения и в правительство и вели переговоры с министерствами, с руководителем ПНХЗ, в целом есть общее мнение применить меру по ограничению или запрету импорта из России светлых бензинов. По тем ценам, которые они вошли в Казахстан, ПНХЗ в принципе сегодня неконкурентоспособно по реализации. Второй вариант — разрешить экспорт бензина за рубеж, в этой связи ситуация может нормализироваться в более сжатые сроки.
Постановление по ограничению импорта правительство, как уже говорилось выше, приняло во вторник, со снятием запрета на экспорт индивидуально для ПНХЗ Мынбаев обещал подумать.
- Постановление (об ограничении импорта из РФ — авт.) в сегодняшнем пакете, если четвертым вопросом будет проголосовано, сразу примем меры. Второй вопрос — по экспорту, считаем возможным на определенные объемы на 80-й бензин, в ближайшее время предложение внесем, — отчеканил он.
- Вносите оперативно, чтобы мы могли принять соответствующее решение, — ответствовал Ахметов.
Вот такие у нас особенности регулирования национальной экономики со стороны правительства: для двух крупных (Атырауского и Шымкентского) НПЗ запрет на экспорт будет действовать и далее, а вот для одного завода сделают исключение, потому что аким региона, в котором НПЗ дислоцируется, умеет давить на жалость...