Подпадает ли изъятие водительского удостоверения под действие приведенного списка?
Так как водительское удостоверение (далее ВУ) является документом, то соответственно изъятие ВУ можно считать изъятием документа. А изъятие документа входит в вышеприведенный список мер и, соответственно, сотрудники дорожной полиции действительно имеют право изымать водительское удостоверение для целей, приведенных в статье 618.
Такими целями являются (см. начало ст. 618):
а) пресечения административного правонарушения,
б) установления личности подозреваемого в его совершении,
в) составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения,
г) обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела,
д) исполнения принятого по делу постановления.Для каких из этих целей может применяться такая мера, как изъятие водительского удостоверения?
а) пресечения административного правонарушения Трудно представить себе изъятие водительского удостоверения в качестве меры для пресечения административного правонарушения. Разве что если водитель незаконно пользуется водительским удостоверением (фальшивое, незаконное и т.д.).
б) установления личности подозреваемого в его совершении
в) составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушенияДля установления личности водителя, который совершил правонарушение, а также для составления протокола, применение изъятия ВУ также трудно представимо. Для этого обычно используются другие меры: задержание, доставление к месту составления протокола и т.д.
Остаются только две причины, по которым можно представить себе изъятие документов в качестве меры обеспечения.
г) обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела
д) исполнения принятого по делу постановленияКаким образом изъятие документов может служить гарантией того, что принятое по делу решение (постановление) будет исполнено?
Если за нарушение предусмотрено наказание в виде лишения права управления, то да, действительно, изъятие ВУ может считаться обоснованным, так как в случае лишения водителя права управления, решение автоматически будет исполнено.
Это же касается и правонарушений, за которые предусмотрена пересдача.
Однако за правонарушения, по которым не предусмотрено лишение права или пересдача, такую меру в целях исполнения решения применять нельзя, так как ВУ не может пойти в счет оплаты штрафа, то есть не может служить гарантией того, что решение автоматически будет исполнено.Если государство переживает, что водитель будет постоянно оттягивать оплату штрафа, то на этот случай применяются нормы гражданского, а не административного законодательства. То есть с виновника в судебном порядке взыскивают невыплаченную сумму. Порядок здесь такой же, как и при взыскании причиненного материального ущерба (запрос о платежеспособности виновника, арест имущества, удержание с заработной платы, привлечение судебных исполнителей и т.п.),
но ни в коей мере не изъятие водительского удостоверения и лишение права управления автомобилем.Несколько слов по поводу процедуры изъятия водительского удостоверения.Изъятие водительского удостоверения должно проводится в установленном законом порядке, в том числе, в присутствие двух понятых и с составлением протокола об изъятии или с соответствующей отметкой в протоколе об административном правонарушении.
Если водитель не согласен с тем, что у него изъяли водительское удостоверение, то он может обжаловать это в десятидневный срок. Если будет установлено, что меры были применены незаконно, то водитель имеет право получить компенсацию ущерба, причиненную ему этими мерами (статья 633 Кодекса).
Итак, основные выводы таковы:1) если за нарушение в качестве меры наказания используется лишение права управления автомобилем или пересдача, то изъятие водительского удостоверение является мерой обеспечения производства по делу;
2) если в качестве меры наказания применяется штраф, то изъятие водительского удостоверения как мера обеспечения производства по делу – не обоснованно.
С уважением,
компания «АвтоАдвокат»