Как уже говорили, государство регулирует или пытается это делать, численность авто путём налогов, платных парковок, штрафов, страховок, выделенных линий и т.п. потому что большое число авто не отвечает интересам государства, точнее выбранной им политике. Велосипеды отвечают этой политике, поэтому не платят налогов.
Как это интересам государства не отвечает большое число авто? В свое время именно отказом от ОТ, гроблением трамваев США удалось стать великой державой. Пересевшие на авто американцы подняли "большую тройку" и сделали автомобили локомотивом американской экономики. И, да, именно дорогостоящее строительство автомагистралей, развязок, паркингов, помогло выбраться США из великой депрессиии 1929 года. Авто, это не только налоги как таковые, это и бензин, и станции автосервиса и автомагазины и строительство и ремонт дорог, что дает огромный профит в ликвидации безработицы и подъеме экономики.
Но у нас нет автопроизводителей и вообще, всё это безудержное потребление до добра не доведёт.
Политика такая, она не обязательно может быть логичной и понятной, но она может быть принятой к исполнению и соответственно будут происходить определённые действия.
Вообще, это довольно бессмысленно, людям давали деньги за произведённые автомобили, построенные магистрали и они потом шли в магазины, покупали товары и двигали экономику. Можно было просто дать им деньги и они точно также пошли бы в магазины, без лишних растрат ресурсов на автомобили и магистрали...