А вот и текст заявления.
В Басманный районный суд г. Москвы от
заявителей:
...
Представитель заявителей по доверенностям:
Крамар Артём Валерьевич, адрес: 127238,
г. Москва, Линейный проезд, д. 6-а, кв. 36.
Заинтересованное лицо: Федеральная
Миграционная Служба Российской
Федерации, адрес: 107078, Боярский
переулок, д. 4
ЗАЯВЛЕНИЕ
Об оспаривании действия органа государственной власти
31 декабря 2008 г. Федеральной Миграционной Службой Российской Федерации (далее - ФМС РФ) было издано и разослано по территориальным отделениям ФМС информационное письмо № КР-1/6-25257 «О прекращении действия российско-казахстанского Соглашения об упрощённом порядке приобретения гражданства» (далее - Соглашение от 20 января 1995 г.), содержащее требование о приостановлении применения данного договора территориальными органами ФМС России с 1 января 2009 года в связи с тем, что казахстанская Сторона считает Соглашение утратившим силу и о приёме граждан Казахстана в упрощённом порядке на основании Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией «Об упрощённом порядке приобретения гражданства» от 26 февраля 1999 года (далее - Соглашение от 26 февраля 1999 г.). 18 февраля 2009 года на официальном сайте ФМС России было размещено сообщение о том, что с 28 января 2009 года Соглашение от 20 января 1995 прекратило действие, в связи с чем приём граждан Республики Казахстан в упрощённом порядке может осуществляться на основании Соглашения от 26 февраля 1999 года. В соответствии с абзацем 7 пункта 8 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, интернет-сайтах ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений размещается любая полезная информация, касающаяся вопросов гражданства Российской Федерации. В связи с тем, что вышеназванное информационное письмо было размещено на информационных стендах территориальных отделений ФМС, а сообщение о прекращении действия Соглашения от 20 января 1995 года опубликовано в новостной ленте официального интернет-сайта ФМС РФ, считаю указанную информацию официально распространённой ФМС РФ. Лица, чьи интересы я представляю, обращались в территориальные органы ФМС России с заявлениями о приёме в гражданство России в упрощённом порядке на основании Соглашения от 20 января 1995 г., но им в устной форме было отказано даже в приёме заявлений, каких-либо письменных ответов не выдавалось, а должностные лица ФМС лишь ссылались на письмо № КР-1/6-25257, в связи с чем мне и приходится ссылаться на источники информации, указанные в настоящем Заявлении.
Касательно информационного письма № КР-1/6-25257 от 31 января 2008 г. и сообщения на интернет-сайте ФМС от 18 февраля 2009 г., считаю, что данные источники содержат ложную информацию о прекращении действия Соглашения от 20 января 1995 г., а их издание и введение соответствующих требований к территориальным органам ФМС создаёт препятствия гражданам Республики Казахстан в реализации права на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке на основании Соглашения от 20 января 1995 г. Обращаю внимание суда на то, что пункт а) части 1 статьи 1 Соглашения от 20 января 1995 года позволяет приобрести гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке некоторой категории граждан Республики Казахстан, не охваченной Соглашением от 26 февраля 1999 года.
1. В соответствии с п. 3 Положения о Федеральной Миграционной Службе от 19 июля 2004 года (с последующими изменениями и дополнениями), ФМС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением.
2. В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Сообщение от 18 февраля 2009 г. не только не содержит ссылки на источник официального опубликования нормативного правового акта, согласно которому действие Соглашения от 20 января 1995 года прекращено, но даже не предоставляет сведений о таком нормативном правовом акте (название, когда и каким органом принят, когда вступил в силу).
3. В соответствии со статьёй 40, а также частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ, официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении международных договоров Российской Федерации публикуются в изданиях «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Бюллетень международных договоров Российской Федерации». Между тем, проведённый мной анализ поиска соответствующих сообщений, результата не дал.
4. Письмо № КР-1/6-25257 не содержит даже ссылки на какой-либо документ, свидетельствующий о том, что казахстанская Сторона считает Соглашение от 20 января 1995 года прекратившим действие, не говоря уже о причинах такого мнения, лицах, выступивших от имени Стороны, а главное - сведений о позиции Российской Федерации по данному вопросу.
В связи с вышеизложенным считаю Соглашение от 20 января 1995 г. действующим и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации, а письмо № КР-1/6-25257 от 31 декабря 2008 г. и сообщение от 18 февраля 2009 г. не имеющими значения и юридической силы. Поэтому прошу суд обязать ФМС РФ возобновить рассмотрение вопросов о приёме в гражданство Российский Федерации в упрощённом порядке на основании Соглашения от 20 января 1995 г., а также проинформировать территориальные органы ФМС о недействительности письма № КР-1/6-25257 от 31 декабря 2008 г. и сообщения на официальном интернет-сайте ФМС России от 18 февраля 2009 г. о прекращении действия Соглашения с 28 января 2009 г.
К заявлению прилагаю:
1. Копию информационного письма № КР-1/6-25257 от 31 декабря 2008 г.
2. Копию сообщения официального сайта ФМС РФ от 18 февраля 2009 г. о прекращении действия Соглашения от 20 января 1995 года.
3. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 20 января 1995 года, вступившее в силу 17 августа 1997 года («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004 г., № 42, ст. 4089).
4. Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощённом порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года, вступившее в силу 4 ноября 2000 года («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002 г., № 39, ст. 3643).
5. Извлечение из Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации от 19 марта 2004 г. («Российская газета» № 82 (4639) от 16 апреля 2008 г.).
6. Извлечение из Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15.01.1995 г, № 101-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995 г., № 29, ст. 2757; «Собрание законодательства Российской Федерации», 2007 г., № 49, ст. 6079)
7. Извлечение из Положения о Федеральной Миграционной Службе от 19 июля 2004 года с последующими изменениями и дополнениями («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004 г., № 30, ст. 3150; «Собрание законодательства Российской Федерации», 2007 г., № 13, ст. 1540; «Собрание законодательства Российской Федерации», 2007 г., № 19, ст. 2342).
8. Извлечение из Конституции Российской Федерации («Российская газета», № 237 от 25 декабря 1993 г.).
9. Доверенности заявителей на право вести дела от их имени в судебных органах.
10. Документ об уплате государственной пошлины.
Представитель заявителей по доверенностям _________________ Крамар А. В.,
23 марта 2009 г.