Схема проста и понятна:
Определенный чиновник, благодаря своим родственным связям, становится руководителем госучреждения. В свою очередь у этого чиновника имеются свои покровители и родственники, которые не преминут воспользоваться своей близостью и поживиться за гос. счет.
"Руководитель" вышеупомянутого госучреждения по определению обязан оказывать бесплатные услуги населению. Он будет делать это, но при выполнении потребителями "незначительных" формальностей через определенных посредников. В данном случае - это "производители" оборудования. Понятно что эти "производители" - не чужие "руководителю" люди, которые будут делиться с ним своими барышами.
CAM модуль - это аналог Сим карты сотовых телефонов. И если сотовые компании выдают своим клиентам эти Симки практически бесплатно ( 200 тенге) , то вышеупомянутые "производители" реализуют САМ модули за 8-9 тысяч тенге. Почувствуйте, как говорится, разницу.
Такая же история и с телевизионными приставками.
Чтобы посторонние ( читай не родственные) "производители оборудования" не воспользовались этой баснословной возможностью, вышеупомянутый "руководитель" позаботился за госсчет ввести кодирование, секрет которого доступен лишь им избранным.
Всем понятно, что отечественные производители ( в кавычках) - никакие не производители (без кавычек).
Это всего лишь бизнес .