Кто что скажет по этому поводу?
Постановление надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 24 июля 2013 года № 3гп-485-13
Надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:
председательствующего - судьи Абдыкадырова Е.Н.,
судей - Исмаилова Е.Ж., Кайыпжана Н.У., Мамырбаева Р.Н.,
Сапаровой А. А.,
рассмотрев с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ибраевой А.К.,
представителей:
заявителя Бектыбаева С.С. Жексеитова Б.А. (по ордеру от 22 июля 2013 года № 3352),
налогового органа Иппергенова К.С., Мухамедсадыкова Т.Т. и Тукубаева А.С. (по доверенности от 18 июня 2013 года),
в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бектыбаева Серика Султангалиевича к ГУ «Налоговое управление по Бостандыкскому району города Алматы» о признании незаконным и отмене уведомления, поступившее по ходатайству ГУ «Налоговое управление по Бостандыкскому району города Алматы» об оспаривании постановления апелляционной судебной коллегии Алматинского городского суда от 13 июня 2012 года и постановления кассационной судебной коллегии Алматинского городского суда от 23 августа 2012 года,
УСТАНОВИЛА:
Бектыбаев Серик Султангалиевич (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением к ГУ «Налоговое управление по Бостандыкскому району города Алматы» (далее - Налоговое управление), в котором оспорил результаты налоговой проверки согласно акту проверки № 3470 от 30 ноября 2011 года, указав на неправомерность выводов налогового органа о получении им налогооблагаемого имущественного дохода при реализации недвижимого имущества и незаконность начисления индивидуального подоходного налога с доходов, не облагаемых у источника выплаты.
Решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 20 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной судебной коллегии Алматинского городского суда от 13 июня 2012 года решение суда отменено, с вынесением нового решения об удовлетворении заявления. Признано незаконным и отменено уведомление ГУ «Налоговое управление по Бостандыкскому району города Алматы» от 30 ноября 2011 года № 3470 о начислении Бектыбаеву С.С. индивидуального подоходного налога с доходов, не облагаемых у источника выплаты, в сумме 10 490 689 тенге и пени в сумме 7 797 600 тенге.
Постановлением кассационной судебной коллегии Алматинского городского суда от 23 августа 2012 года постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В ходатайстве Налоговое управление просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций ввиду нарушения судами норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Бектыбаевым С.С. представлен отзыв на ходатайство, в котором указано на его необоснованность и законность оспариваемых судебных актов.
Заслушав пояснения представителей Налогового управления Иппергенова К.С., Мухамедсадыкова Т.Т. и Тукубаева А.С., поддержавших доводы ходатайства, возражения представителя заявителя Жексеитова Б.А., заключение прокурора Ибраевой А.К. об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исследовав материалы гражданского дела и обсудив доводы ходатайства, надзорная судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основанием к пересмотру в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов является существенное нарушение судом норм материального либо процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела судами апелляционной и кассационной инстанций допущено существенное нарушение норм материального права.
Как видно из материалов дела, Налоговым управлением на основании предписания от 28 сентября 2011 года № 3470 проведена тематическая налоговая проверка по вопросу исполнения Бектыбаевым С.С. налогового обязательства по индивидуальному подоходному налогу, за период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года. Предписание вместе с памяткой к нему получено Бектыбаевым С.С. 21 октября 2011 года. Акт проверки налоговым органом составлен 30 ноября 2011 года.
По результатам проверки выявлен факт реализации 21 июня 2007 года Бектыбаевым С.С. имущества, расположенного в городе Алматы, улица Луганского дом 5, квартира 67-68 (квартира), находившегося на праве собственности менее года. Квартира продана за 151 290 000 тенге, при оценочной стоимости - 46 383 106 тенге, прирост стоимости при реализации квартиры составил 104 906 894 тенге. Однако, в установленные законом сроки Бектыбаев С.С. не предоставил декларацию по индивидуальному подоходному налогу и, соответственно, не оплатил налог.
В этой связи Налоговым управлением 30 ноября 2011 года вынесено уведомление № 3470 о начислении индивидуального подоходного налога с доходов, не облагаемых у источника выплаты, в сумме 10 490 689 тенге и пени в сумме 7 797 600 тенге.
Суд первой инстанции, признав правомерными выводы налогового органа о полученном Бектыбаевым С.С. имущественном доходе в размере 104 906 894 тенге, отказал в удовлетворении требований последнего.
Суд апелляционной инстанции, не согласившись с данными выводами, отменил решение суда и вынес новое решение об удовлетворении заявления Бектыбаева С.С. При этом указал, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, поставив под сомнение Отчет об оценке недвижимого имущества от 21 февраля 2007 года, составленный ТОО «Центр независимой оценки «APPRAISER». Данный отчет никем не оспорен. По Отчету рыночная стоимость реализованной Бектыбаевым С.С. квартиры на 21 февраля 2007 года составляла 157 593 500 тенге, продана 21 июня 2007 года за 151 290 000 тенге. Налоговым управлением не представлены доказательства, что на момент приобретения в дар стоимость квартиры не соответствовала рыночной оценке, указанной в Отчете ТОО «Центр независимой оценки «APPRAISER». Также суд апелляционной инстанции указал на нарушение налоговым органом требований статьи 640 Налогового кодекса. Вопреки названной норме налоговым органом Бектыбаеву С.С. не вручено требование о предоставлении необходимых документов и поэтому у него отсутствовала обязанность по их предоставлению.
Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
Между тем, судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 166 Налогового кодекса Республики Казахстан 2001 года (в редакции на дату возникновения правоотношений) к имущественному доходу налогоплательщиков относится прирост стоимости при реализации имущества (недвижимого), не используемого в предпринимательской деятельности, за исключением имущества, выкупленного для государственных надобностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан, находящегося на праве собственности менее одного года.
Согласно пункту 2 названной статьи, доходом от прироста стоимости при реализации имущества, указанного в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи, является положительная разница между стоимостью реализации имущества и стоимостью его приобретения.
При отсутствии стоимости приобретения приростом стоимости является положительная разница между стоимостью реализации и оценочной стоимостью.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для определения имущественного дохода при реализации недвижимого имущества, находящегося на праве собственности менее года, значение имеют: стоимость его реализации и стоимость его приобретения, при отсутствии стоимости приобретения - оценочная стоимость.
В указанной норме положение о том, что приростом стоимости является положительная разница между стоимостью реализации и рыночной стоимостью недвижимости, не содержалось.
Поскольку заявителем квартира получена в дар от матери Бектыбаевой Г.Г. по договору дарения от 6 сентября 2006 года, стоимость приобретения отсутствует. Поэтому при исчислении налогооблагаемого дохода следовало принять во внимание оценочную стоимость, существующую на момент совершения сделки.
Из содержания договора дарения следует, что стороны при его заключении сами указали, что инвентаризационная стоимость квартиры по Отчету за № 2006/1/14710 от 5 сентября 2006 года, выданному Центром по недвижимости по городу Алматы, составляет 46 383 106 тенге.
Налоговым органом и в последующем судом первой инстанции данная стоимость правильно принята во внимание и сделан обоснованный вывод о наличии прироста стоимости при реализации квартиры, полученной в дар и находившейся на праве собственности менее одного года. Доводы заявителя о том, что пункт 2 статьи 166 Налогового кодекса не содержит положения, что приростом стоимости является положительная разница между стоимостью реализации и инвентаризационной стоимостью недвижимости, не могут быть приняты во внимание. Согласно названной норме должна учитываться оценочная стоимость, которой в рассматриваемом случае является стоимость, указанная в договоре дарения.
Утверждение суда апелляционной инстанции о непредставлении Налоговым управлением доказательств не соответствия стоимости квартиры на момент приобретения в дар рыночной оценке, указанной в Отчете ТОО «Центр независимой оценки «APPRAISER», не основано на законе. В силу статьи 166 Налогового кодекса налоговый орган должен определять те данные, необходимость учета которых установлена законодателем. Следовательно, налоговым органом нарушений требований статьи 166 Налогового кодекса не допущено.
Доводы Бектыбаева С.С. со ссылкой на положения статьи 180 НК нельзя признать обоснованными и принять во внимание, поскольку названная статья к рассматриваемым правоотношениям, возникшим до вступления в силу Налогового кодекса 2008 года, не применима.
Также не правомерны выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о нарушении налоговым органом требований статьи 640 Налогового кодекса.
Согласно этой норме налогоплательщику требование о предоставлении необходимых документов в обязательном порядке вручается в случае не представления всех или части документов, необходимых для определения объектов налогообложения. По утверждению налогового органа, на момент проведения проверки имелось достаточное количество документов, позволивших определить объект налогообложения. Что подтверждается составлением акта налоговой проверки и вынесением оспариваемого уведомления.
Таким образом, по изложенным выше мотивам постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Руководствуясь подпунктом 4) части 4 статьи 398 ГПК, надзорная судебная коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление апелляционной судебной коллегии Алматинского городского суда от 13 июня 2012 года и постановление кассационной судебной коллегии Алматинского городского суда от 23 августа 2012 года по данному делу отменить, оставить в силе решение Бостандыкского районного суда города Алматы от 20 марта 2012 года.
Ходатайство ГУ «Налоговое управление по Бостандыкскому району города Алматы» удовлетворить.
Председательствующий
Судьи Е. Абдыкадыров
Е. Исмаилов
Н. Кайыпжан
Р. Мамырбаев
А. Сапарова