участок в установленном порядке не оформлен и он находится в собственности государства
Это два взаимоисключающих понятия. Не может участок быть в собственности у государства не оформленный в установленном порядке, и тем более потом его куда-то передавать. Участок признается бесхозным по решению суда, а потом передается в собственность государства или иного заявителя. А государство в лице акимата уже на основании решения суда может участок по заявлению передавать в собственность на правах аренды или выкупа.
Если нарушен установленный порядок, то может случиться, что появится какой-то другой "хозяин" с угрозами суда, а акимат будет только разводить руками.
Такие случаи сплошь и рядом.
Недавно был случай: много лет назад был выделен садовый участок, получен даже госакт, потом человек уехал по жизненным обстоятельствам в другую страну, не теряя гражданства. Также даже колышки были забиты в свое время и поставлен небольшой забор. В это время председатель с/т товарищества каким-то образом передает данный участок в собственность другому собственнику на основании изменения и уточнения схемы нарезки ЗУ (???). Человек возвращается и видит на своем участке построенный дом. От того председателя и след простыл, документы уничтожены и т.п. При этом старые соседи, с которыми человек познакмиолся в свое время и которые жили там постоянно, так и остались на месте.
Человека мотают по кругу товарищество-земельники-архитектура. Так и мотается уже второй год. Потом ему заявляют, что его участок находится в другом месте. По факту в овраге. И говорят, что пусть либо соглашается его брать, либо вообще без земли останется.
В шоке. Круговая порука. Чем окончилось (и окончилось ли вообще) не в курсе.