Да, и программу надо вводить, чтобы люди из засушливых мест переезжали туда, где с этим нет проблем, ну или хотя бы меньше засух.
Вот раньше казахи как спокойно кочевали, а тут как появилась осёдлость, стали менее мобильными, сразу же проблемы со скотом.