Задача решить проблему нахождения людей на ПЧ, и как мы видим - над/под земные переходы её не решают.
Как это не решают, когда решают? Кому надо перейти - переходит, при этом имеется небольшой процент тех, кто идёт на утилизацию - это естественный ход вещей.