Похоже что имеет. Оттуда же: "13. Оператор доступа к сети Интернет осуществляет посредством биллинга автоматический учет информации о полученных абонентом услугах: времени, скорости пропуска доступа к сети Интернет, объеме полученной и (или) переданной информации." Кселл скажет, что интернет трафик идёт вместе с голосовым и выйдут сухими из воды.
Здесь необходимо мнение технаря. А вообще, в соответствии с Законом "О связи": "биллинг - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для автоматического выполнения операций учета услуг, предоставляемых абонентам, а также их тарификации и выставления счетов для оплаты"
Очевидно, что для тарификации и выставления счетов на оплату, качественный анализ трафика телефонных соединений не нужен и оператор проводить его не имеет права. Вот если бы у оператора в условиях тарифа было прописаны разные цены за молчание и разговор, тогда да