если 90х куда ни шло, а вот в глубокое советское время вряд ли значки с царскими гербами штамповали.
очень даже штамповали- выходили целые серии "Гербы губерний и областей", "Гербы городов СССР" , где фигурировали именно исторические гербы сложившиеся сотнями лет.
Например навскидку гляньте здесь-
http://intershop.net...=34&tmpID=12160 ( по ссылке- гербы, геральдика)
Или загляните на сайты геральдистов, там то же много значков советского периода с историческими гербами. Так что в теории, и такой значок мог существовать. ( Ну для того чтобы точно убедиться какого примерно времени он выпуска, его надо перевернуть и посмотреть на штамп фабрики).