Неправильно это. Зачем регулировать и ограничивать то, что неплохо работает? Кто хочет - платит в офисах без комиссий, кого устраивает может оплатить в любом терминале который есть почти везде, с комиссией.
беда в том, что комиссия неоправданно высока. это же передача радиосигнала с данными о пополнении баланса, а не перевозка груза! Чек копеечный распечатывается.