по протоколу у меня тоже все расписано в жалобе
В рассматриваемом же случае предполагается (поскольку иное четко не предусмотрено ни КоАП, ни другими законодательными актами), что индивидуальный правовой акт, выраженный в предписании о необходимости уплаты штрафа, является документом «два в одном» - это документ, на основании которого одновременно и возбуждается дело об административном правонарушении, и рассматривается с привлечением лица к административной ответственности.
Впрочем, КоАП предусматривает случаи оформления штрафа без составления протокола. В соответствии со статьей 807 КоАП протокол об административном правонарушении не составляется, в частности, если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме. Штраф оформляется в виде предписания о необходимости уплаты штрафа с приложением показаний специального контрольно-измерительного технического средства или прибора, о чем надлежащим образом уведомляется собственник (владелец) транспортного средства.
Вместе с тем, опираясь на абзац 2 части 4 статьи 802 КоАП, в случае если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, а также при совершении административных правонарушений, дела по которым рассматриваются органами государственных доходов, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента надлежащего доставления уведомления (извещения).