Еще раз.
Главный и непонимаемый большинством момент.
Существующая система централизованного отопления в 90-95 процентах случаев была выстроена в обществе с иной социальной парадигмой. Соответственно и была адаптирована к ней.
Добавлять к этой (пока еще функционирующей) техногенной среде фишечки и рюшечки эпохи развитого туземного капитализма - занятие ни к чему, кроме траты лишних денег сил и средств не приводящее.
Установка коллективных счетчиков в этом смысле сродни измерению температуры у трупа.
Ну да - температура у трупа падает. И что вы с этим будете делать?
Имеющих разумный смысл вариантов здесь несколько.
Первый - "до основанья а затем".
Быстро развалить все дома советской постройки и сопутствующие инфраструктуры, взамен выстроить сколько-то там миллионов светлых новых, чистых, энергоэффективных жилищ, соответствующих самым высоким умственным запросам.
Второй.
Если говорим "энергоэффективность" - занимаемся энергоэффективностью. Имея как самоцель именно её, а не финансовую эффективность от болтовни и продажи цацек, на которых написано "энергоэффективность".
То есть - разработка , реализация и стимуляция утепления зданий типовых проектов.
Массовая.
То же самое с транзитными трубами.
То же самое с модернизацией котлового/турбинного хозяйства.
И уже где-то во второй трети-конце учет коллективных затрат.
Ибо корабль перестает тонуть тогда, когда в нем залатаны дыры, а не тогда, когда у каждой дыры поставлен контролер со счетчиком в руках.
Впрочем, перечисленное выше относится к разряду ненаучной фантастики.
А поэтому господа - вначале монополист прогнет на счетчики ( как вариант - в процессе вмешается из поднебесья Наша Высшая Справедливость и перенесет срок еще на пару лет)
Потом в соответствии с новыми показаниями начнет повышать тарифы.
Потом начнет убеждать , что в силу высоких тарифов к счетчикам надо добавлять автоматику.
Потом , после ее установки, в счета и тарифы будут добавлены расходы от разрывов магистралей вследствие работы автоматики.
Итд.
Готовьте кошельки, господа.